據(jù)統(tǒng)計，每處理100萬噸建筑垃圾，可產(chǎn)生混凝土標(biāo)磚3.75億塊，節(jié)約天然砂石原料80萬噸，節(jié)約土地占用450畝，節(jié)約燃煤3.75萬噸，減少二氧化碳排放10.75萬噸，減少二氧化硫排放900噸。2015年，內(nèi)陸大省河南被確定為全國兩個建筑垃圾管理和資源化利用“試點省”之一，持續(xù)探索建筑垃圾管理和資源化利用。
 
  在破碎機的轟鳴聲中，一堆堆建筑垃圾經(jīng)過粉碎，進入處理流水線進行篩分、拌和、擠壓、蒸養(yǎng)，然后被壓制成各種形狀的免燒透水磚……5月16日，在河南盛天環(huán)保再生資源利用有限公司滎陽生產(chǎn)基地，前來參加全省建筑垃圾管理和資源化利用工作推進會的代表們看到上述“化腐朽為神奇”的一幕。
 
  資源化利用是解決城市建筑垃圾問題的唯一途徑，河南盛天環(huán)保再生資源利用有限公司只是河南省建筑垃圾資源化利用的一個縮影。今年，省委、省政府將建筑垃圾管理和資源化設(shè)施處置能力納入十件民生實事重點推進，確定了新增資源化處置能力1000萬噸目標(biāo)。
 
  大氣污染防治高壓下已無退路
 
  十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)貫穿政治、經(jīng)濟、文化以及社會生活的各個領(lǐng)域，生態(tài)、綠色、循環(huán)發(fā)展成為各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。從4月26日環(huán)保部門關(guān)于大氣污染源解析顯示，揚塵污染源所占比例較高，分析人士認為，全省各地正在施工的項目眾多，對產(chǎn)生的建筑垃圾管控不力、運輸不當(dāng)易對大氣造成污染。
 
  河南省鄭州、開封及豫北5個市被納入京津冀大氣污染傳輸通道，環(huán)境保護部會同京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組及有關(guān)單位制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，確定了更加嚴厲的治污標(biāo)準(zhǔn)及問責(zé)機制?！霸谏鷳B(tài)文明建設(shè)的大力推動下，在大氣揚塵整治的高壓下，我們已無退路?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長鞏魁生在推進會上擲地有聲。
 
  與此同時，全省建筑垃圾高位攀升，現(xiàn)狀令人堪憂。僅2016年，河南省新增建筑垃圾量達到1.05億噸。隨著國家促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃、中原城市群規(guī)劃相繼出臺，河南省圍繞百城建設(shè)提質(zhì)工程、鄭州國家中心城市等重點建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)力，支撐河南省基礎(chǔ)建設(shè)長期發(fā)展的動力仍將增強，大批城市基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)開工，隨之產(chǎn)生的建筑垃圾持續(xù)攀升。
 
  “這些建筑垃圾如不及時處置，將嚴重危及城市生態(tài)發(fā)展。”鞏魁生表示，規(guī)范管理、促進資源化利用已勢在必行。
 
  建筑垃圾資源化利用“三部曲”
 
  梳理河南省建筑垃圾管理和資源化利用，大致可以分為三個階段。
 
  第一階段，自然消化平衡階段。2005年以前，全省各地建筑垃圾產(chǎn)量不大，加之河南大部分地方處在丘陵地帶，溝壑較多，建筑垃圾基本能達到自然消化平衡。
 
  第二階段，自發(fā)管理處置階段。2006年至2016年，隨著河南省基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)步伐加快，建筑垃圾產(chǎn)量日益增多，部分平原城市出現(xiàn)了“圍城”、“堆山”、“填河”的現(xiàn)象，許昌、漯河等管理意識較強的城市開始著手建筑垃圾管理和資源化利用探索工作。到2016年，“許昌經(jīng)驗”獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、科技部的認可。
 
  第三階段，全面規(guī)范管理、快速發(fā)展階段。2017年，河南省首次在許昌召開建筑垃圾現(xiàn)場會，推廣許昌經(jīng)驗，要求各地加強建筑垃圾規(guī)范管理;2018年，住建部將河南省列為建筑垃圾資源化利用“試點省”，河南省著手頂層設(shè)計，全面發(fā)動，省政府出臺《關(guān)于城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《河南省建筑垃圾管理促進資源化利用的試點省實施方案》，河南省建筑垃圾資源化利用進入規(guī)范管理、快速發(fā)展階段。
 
  “通過梳理河南省建筑垃圾發(fā)展歷程，可以看到不同時期建筑垃圾管理和處置方式不同，重點也不同，在河南省加強建筑垃圾管理，全面推進資源化利用已達成共識，成效初見?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳墻改處處長常慶生這樣對記者說。
 
  來自省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一組數(shù)據(jù)印證了常慶生的觀點。截至4月底，全省核準(zhǔn)清運公司120家，核準(zhǔn)清運車輛6272臺，逐步建成了專業(yè)、規(guī)范的建筑垃圾清運隊伍，并且已建立建筑垃圾資源化利用項目(企業(yè))35個，建筑垃圾年資源化能力達4660多萬噸，消納場(點)50個，消納場面積達6616畝。
 
  資源化利用能力有待提升
 
  公開數(shù)據(jù)表明，2018年，河南省建筑垃圾直接使用和再生處置的利用有4818萬噸，資源化利用率為45.79%，圓滿完成省政府確定資源化率40%的目標(biāo)。但不容忽視的是，河南省去年產(chǎn)生的建筑垃圾仍然有一半多沒有得到資源化再利用。
 
  “多年來，部分城市建筑垃圾管理粗放，處置設(shè)施欠賬太多，沒有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，落地難。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家說，加之受“鄰避效應(yīng)”影響，建筑垃圾資源化利用設(shè)施遲遲難以落地。
 
  “建筑垃圾項目投資密度小，經(jīng)濟效益差?！庇浾咴诟鞯夭稍L時也聽到了這樣的聲音。部分城市領(lǐng)導(dǎo)對資源化利用重視不夠，主觀上不積極不主動。部分城市雖然建成了資源化利用設(shè)施，但是政府未能履行監(jiān)管職責(zé)，沒有嚴格執(zhí)行特許經(jīng)營協(xié)議，資源化設(shè)施處于閑置或半停運狀態(tài)。
 
  “監(jiān)管不力是建筑資源化利用緩慢的一個重要因素?！眮碜酝七M會消息，平頂山、三門峽、商丘、焦作等市的特許經(jīng)營企業(yè)基本沒有運行，鶴壁、新鄉(xiāng)等市的資源化企業(yè)也處于時停時運的虧損狀態(tài)。
 
  此外，由于部分市縣政府尚未制定再生產(chǎn)品應(yīng)用的扶持政策，沒有將再生產(chǎn)品納入政府綠色建材采購目錄，沒有在政府投資或主導(dǎo)的項目中率先使用再生產(chǎn)品，優(yōu)惠政策未落實，再生產(chǎn)品缺乏市場競爭力，推廣應(yīng)用困難重重。
 
  目標(biāo)既定仍需再加一把力
 
  根據(jù)河南省繪出的路線圖，今年河南省建筑垃圾資源化處理的主要目標(biāo)是合理布局建設(shè)建筑垃圾消納場及資源化利用設(shè)施，全省新增資源化處置能力1000萬噸，省轄市和省管縣(市)資源化利用率分別達到50%、40%。同時完成第一批試點市(縣)驗收，通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“試點省”驗收。
 
  根據(jù)各地建筑垃圾產(chǎn)量、資源化能力及資源化率的現(xiàn)狀，河南省將新增1000萬噸資源化能力的目標(biāo)分解到鄭州、洛陽等7個市。“今年，河南省將以資源化設(shè)施能力建設(shè)、消納場建設(shè)、清運及閉合管理為重點，下決心啃硬骨頭，集中力量打殲滅戰(zhàn)?！膘柨硎?。
 
  據(jù)了解，對于已經(jīng)建成資源化處置設(shè)施的市縣，河南省要求強化管理，履行職責(zé)，確保處置設(shè)施的運營效能。對于尚未建立處置設(shè)施或處置設(shè)施與建筑垃圾增量不匹配的，要預(yù)測城市垃圾產(chǎn)量和資源化利用的主要方向，采取集中和分散相結(jié)合的辦法，建立完善建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施。
 
  再生產(chǎn)品的推廣使用是建筑垃圾變廢為寶、發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”作用的最終體現(xiàn)。省內(nèi)一些建筑垃圾資源化利用企業(yè)紛紛認為，再生產(chǎn)品推廣和應(yīng)用，關(guān)鍵在政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、市場環(huán)境及產(chǎn)品性能，要努力破解應(yīng)用“最后一公里”難題。